Por Maria Luiza Buriham
Introducción
El intenso aumento del flujo de migrantes y refugiados que cruzan el Mediterráneo ha llevado el tema a copar los medios en el año 2015 convirtiéndose en uno de los debates más importantes entre los países miembros de la Unión Europea. Según United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), se registraron más de 955 mil llegadas por mar, y murieron más de 3600 personas. Las mayores cifras corresponden a Siria, de donde procede casi el 50 por ciento de refugiados/migrantes en 2015, seguido por Afganistán, Irak, Eritrea y otros Estados de África Occidental, incluyendo Nigeria, Gambia y Mali.
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Fuente: United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)
Desde la perspectiva del tratamiento periodístico, son necesarias múltiples reflexiones. Los propios vocablos para denominar a estas personas, “refugiados” o “migrantes económicos”, suponen diferentes puntos de vista, al intentar diferenciarles según las motivaciones que llevan al individuo a salir del país donde nació y/o reside. La Convención sobre refugiados de Ginebra de 1951 define refugiado como alguien que huye de un temor bien fundado de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas. Pero es importante añadir que algunos políticos, como el primer ministro de Hungría Viktor Orbán o el primer ministro de Eslovaquia Robert Fico, han declarado que incluso para los que huyen de conflictos o regímenes opresivos llegar a Europa puede significar también la oportunidad de construir o recuperar una vida buena, buscar trabajo y encontrar mejores condiciones económicas, lo que interpretan como la transformación en migrantes económicos con intereses particulares.
War may be the catalyst for a journey that refugees will then seek to make as economically beneficial as possible. But in dealing with large numbers of migrants who, the data show, have fled countries stricken by war or the caprice of dictatorship, European politicians should strive for a more generous approach. (The Economist, 2015)
Mientras más de 4,3 millones de sirios buscan seguridad en países vecinos como Egipto, Irak, Jordania, Líbano y Turquía, estos Estados aún tienen que proporcionar la plena condición jurídica. Aunque la Convención de Refugiados de 1951 incluye el derecho al trabajo, hay una cola enorme de solicitudes y pocas oportunidades para reanudar una vida estable, con autosuficiencia económica, en los países de primer asilo. Las pocas esperanzas de que las condiciones mejorarán en el futuro hacen que los sirios opten por buscar sus propias soluciones en Europa, aunque allí también haya una sobredemanda de solicitudes.
En una entrevista realizada con motivo de este dossier en octubre de 2015, el trabajador social Martin Hampel, del campo de refugiados conocido por EuroCamp, localizado en la ciudad de Frankfurt-Oder (aproximadamente a 80 kilómetros de Berlín), enfatiza que países como Alemania tienen un gran sistema burocrático, lo que hace que muchos sirios se sientan muy molestos. En general, los refugiados tienen que esperar por un tiempo indeterminado, ya que las administraciones están saturadas por el gran número de solicitudes.“Tendrán que esperar ¿hasta cuando? No lo sé. Mientras tanto, a ellos no se les permite trabajar, tampoco ir a la escuela o usar bibliotecas públicas. Claro que una persona en esta situación puede tornarse agresiva, porque quedarse tres meses esperando es una faena difícil para todos”, declara Hampel.
Las investigadoras Natalia Banulescu-Bogdan y Susan Fratzke, del Migration Policy Institute, hacen hincapié en que con el volumen sin precedentes de recién llegados incluso los países europeos mejor preparados han llegado a un punto de quiebra en su capacidad para cumplir con las normas de la Unión Europea (UE) para recibir y procesar las peticiones de asilo. Con este problema geopolítico, las investigadoras apuntan que la cuestión de quién es el responsable de que lleguen ha vuelto a encender profundas divisiones internas entre los Estados miembros de la UE, lo que resultó en tensas negociaciones sobre cómo reubicar a decenas de miles de solicitantes de asilo de Grecia e Italia.
Frontline states such as Greece and Italy bear a disproportionate responsibility for receiving new arrivals, although most newcomers quickly move on to wealthier European Union (EU) countries including Sweden and Germany—which in 2015 received almost half of all EU asylum applications. In the process, a new front line has emerged in transit countries such as Hungary and Croatia that suddenly face enormous pressures at their borders, and in the case of Hungary the reaction has been to erect barbed-wire fencing and try at times to contain (or push back) the asylum seekers. (Natalia Banulescu-Bogdan y Susan Fratzke, Migration Policy Institute, 2015)
El 22 de septiembre los ministros europeos de Interior llegaron a un acuerdo sobre el traslado de 120 mil refugiados procedentes de Grecia, con el rechazo de cuatro países (Hungría, República Checa, Eslovaquia y Rumanía), además de la abstención de Finlandia. Esta decisión fue portada en todos los diarios españoles, razón que nos llevó a concretar nuestro objeto de estudio en este día.
Características generales del protocolo de análisis de la cobertura periodística aplicado
Para analizar cómo la prensa española ha abordado el tema de los refugiados sirios se ha utilizado el “protocolo de análisis de la cobertura periodística en textos impresos” propuesto por las investigadoras brasileñas Gislene Silva y Flávia Dourado Maia (2011). Se trata de un protocolo que permite tener una visión global de las estrategias y técnicas de apuración, composición y disposición para la lectura, por lo que nos ha resultado de gran utilidad.
Este protocolo de análisis de la cobertura periodística parte del principio de que las etapas de producción (medio/mensaje), difusión (emisión) y consumo (recepción) no deben ser abordadas como independientes, sino todo lo contrario, como etapas que se relacionan e interfieren en el todo final que es el discurso periodístico. A partir de esta hipótesis, Silva (2008: 10) expone que, para comprender el proceso periodístico de forma menos fragmentaria, es viable investigar “cómo en un único punto del circuito elegido como objeto de estudio podemos localizar informaciones que muestran el resto. Además de percibir el proceso de producción de la noticia en el texto, podemos investigar y verificar el receptor en la producción, la producción en la recepción”. En concreto, el protocolo se centra en estas tres categorías de análisis:
a) Marcas da apuración: firma, local de apuración/acceso del periodista al local del acontecimiento y origen de las informaciones (fuentes consultadas).
b) Marcas de la composición del producto: género periodístico/naturaleza del texto informativo, localización del texto en el medio/destaque, recursos visuales/adicionales.
c) Aspectos del contexto de la producción: interno (caracterización visual, editorial y organizacional del medio) y externo (caracterización del tema específico de la cobertura y del contexto socio-histórico-cultural envolvente).
Material analizado
Fueron escogidos los periódicos con cobertura estatal de mayor audiencia, según los datos de la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación (AIMC) referentes al periodo comprendido entre febrero y noviembre de 2015. Ellos son: El País, El Mundo, La Vanguardia y ABC.
A continuación, se determinó escoger todas las ediciones de un mismo día. Después de revisar las publicaciones comprendidas desde el inicio de la crisis de los refugiados hasta el 31 de octubre de 2015, se determinó como día de selección del corpus de análisis el 23 de septiembre de 2015. Esta fecha se corresponde con un día después de la reunión en la que la Unión Europea (UE) llegó a un acuerdo por primera vez sobre cómo sería el reparto de las 120 mil personas refugiadas sirias, que habían llegado a Grecia, después de discutir sobre cómo abordar la crisis migratoria en Europa. Por tanto, esta fecha supuso un punto de inflexión importante en el tratamiento periodístico del tema. La pregunta llave que finalmente guió esta investigación dedicada a explorar la utilidad de una herramienta metodológica específica es: ¿de qué modo la prensa española ha cubierto el acuerdo tomado por la UE en relación al reparto de los 120 mil refugiados sirios?
Es importante destacar aquí que mientras El País, El Mundo y La Vanguardia se definen como periódicos independientes o liberales, ABC tiene una línea editorial más “conservadora, católica y monárquica, de gran tradición en España”, como explica Virginia López de Maturana Diéguez (2005: 1).
La crisis de los refugiados en la prensa española
Un punto en común en todos los diarios analizados es que todos dedican esfuerzos a cubrir la noticia analizada. Todos tenían un corresponsal en Bruselas (Bélgica), lo que les permitía disponer de un reportaje sobre el tema hecho in situ. Ahora bien, en todos los casos es posible percibir una apuración basada mayoritariamente en textos oficiales fruto de la reunión de la Comisión Europea, lo que nos deja dudas acerca de hasta qué punto cada periodista tuvo acceso directo al lugar del acontecimiento.
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Fuente: Elaboración propia
El Mundo hace un reportaje-relato de cómo fue la reunión de la Comisión Europea, sin añadir ninguna declaración oficial obtenida de primera mano. ABC trae una declaración del ministro checo de Interior Milan Chovanec, tomada de su perfil en Twitter –aunque no hace explícita la red social como fuente-. La Vanguardia usa dos declaraciones hechas por el ministro de Interior Jorge Fernández Díaz y el ministro luxemburgués de inmigración Jean Asselborn. Por último, El País señala tres declaraciones en el reportaje, del ministro luxemburgués de inmigración Jean Asselborn, del vice-presidente comunitario Frans Timmermans y la copia de la declaración hecha por el ministro checo en el Twitter (la misma que utilizó ABC).
Marcas de apuración
El texto señalado como “Reportaje 1” en todos los periódicos trae el tema central del reparto de los refugiados sirios con informaciones y datos muy similares, aunque se diferencian por la cantidad de fuentes oficiales utilizadas como ya indicamos antes. No obstante, tal y como se puede observar en la Tabla 1, los periódicos han seguido caminos distintos a la hora de dar continuidad al asunto central.
El País incluye reportajes que resaltan que el desacuerdo en la votación tiende a reabrir la brecha Este-Oeste en el marco de las Relaciones Internacionales. En su análisis, expone algunas raíces históricas del conflicto, destaca la caída del muro de Berlín y el ingreso de países como Rumania, Bulgaria y Croacia a la Unión Europea, pero también argumenta que todavía es evidente que son necesarias más negociaciones para mejorar la relación entre todos. El País también informa sobre cientos de migrantes que acampan ante la oficina de extranjería en Bruselas, como protesta ante la decisión del gobierno belga, de centroderecha, de limitar el flujo migratorio de forma restrictiva, aunque no haya cerrado las fronteras.
El análisis publicado por El Mundo, firmado por el corresponsal en Bruselas, señala algunas razones del rechazo de los países del Este a aceptar migrantes (aspectos políticos, religiosos y sociales), frente a las acusaciones por xenofobia y ultraderechismo que los países están recibiendo. El texto dice, por ejemplo: “son países que han visto irse a muchos de sus ciudadanos en busca de oportunidades y ahora no saben cómo ponerse del otro lado”, resaltando que este impase se ha convertido en el más intenso debate en años. Además, El Mundo incluye una entrevista al escritor egipcio Alaa All Aswany, hecha por una periodista desde la redacción. En la entrevista, el egipcio denuncia la falta de acción europea frente a la crisis migratoria y reclama responsabilidad, diciendo que eso no es un problema político, sino humano.
La Vanguardia destaca en nota que los servicios secretos alemanes temen que islamistas residentes en Alemania intenten capturar a refugiados recién llegados. El periódico también trae un reportaje, firmado por un corresponsal en Varsovia, sobre un grupo de integristas que están contra la oleada de refugiados en Polonia. Es posible notar un tono crítico al referirse al grupo, como por ejemplo en la expresión: “Cabalgando sobre la ola de temores y la ignorancia de polacos de a pie, un pueblo étnica y religiosamente homogéneo desde la Segunda Guerra Mundial…”. En su abordaje del tema, incorpora un reportaje producido por una enviada especial en Sido (Chad) sobre familias pobres del país que albergan en sus casas a desplazados de la República Centroafricana, haciendo un paralelismo/contraste con la situación de Europa que “regatea cuotas de refugiados”.
En la secuencia del reportaje principal, el periódico ABC trae dos notas. En una dice que la Organización para Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) espera que un millón de refugiados llegue a los países de la Unión Europea este año. En la segunda nota destaca algunos puntos firmados en la reunión de la Comisión Europea, como la decisión de que los países deban colaborar de forma voluntaria y realizar un esfuerzo presupuestario para ayudar a los países miembros que acojan a los refugiados. Además, ABC trae un reportaje sobre el colapso de las casas de cambio de moneda en Damasco (Siria), hecho por un enviado especial. El título del texto es: “Los sirios huyen a Europa con los bolsillos llenos de dinero”, lo que parece resaltar una condición financiera favorable de los refugiados. En la secuencia de textos de este diario, se presenta otro reportaje con abordaje económico, hecho por un enviado especial en Estambul (Turquía), que dice que los sirios agotan la existencia de salvavidas en Turquía, dado el elevado número que se lanzaron a cruzar el Mediterráneo.
ABC es el único periódico que tiene dos textos de análisis relacionados con el tema. En el primero, el periodista Pedro Rodríguez defiende que la obligación de acoger refugiados no debe ser algo optativo y que las excusas de los países del Este no son sólidas. El segundo análisis trae la posición de que “la unión bancaria, el reparto equitativo de las víctimas de la guerra civil en Siria y Libia o el cambio climático necesitan una Cataluña ubicada en el siglo XXI”. Es importante añadir que esto fue publicado próximo a las elecciones regionales de Cataluña (el día de votación fue el 27 de septiembre), cuando el asunto sobre el futuro del movimiento independentista copaba también los medios.
Marcas de composición
El tema de los refugiados sirios estuvo presente en todos los medios analizados, pero se percibe una diferencia en la localización de los contenidos dentro de los periódicos (Tabla 2).
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Fuente: Elaboración propia
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Fuentes: El País, El Mundo, La Vanguardia y ABC.
Como se percibe en las fotos de las portadas de los periódicos analizados, el único que no ha destacado el tema de los refugiados sirios es el ABC. Vale destacar que el proyecto gráfico del periódico utiliza solamente un gran titular en la portada y ABC ha optado por destacar una declaración contra a la independencia catalana, ya que las elecciones en Cataluña estaban próximas. El País y El Mundo hacen llamadas pequeñas sobre el tema de los refugiados, en el canto inferior de las portadas. Por último, La Vanguardia destaca la noticia con una gran imagen en portada.
Es importante añadir que la mayoría de las fotografías usadas para ilustrar los reportajes en los cuatro periódicos vienen de agencias internacionales, como, entre otras, Getty, AFP o Reuters. Eso muestra que, aunque haya corresponsales en el exterior para hacer la cobertura informativa, los periódicos no tienen un banco de imágenes y tienen como práctica habitual recurrir a materiales de agencias.
Sobre el tema analizado, las imágenes de El País exhiben la densa fila de inmigrantes en dirección a Austria y Macedonia. El Mundo publicó un retrato de un niño que hace una mueca a bordo de un tren que transporta refugiados a Serbia. La Vanguardia muestra una imagen de una voluntaria consolando a un sirio en una isla griega y también una de la peregrinación de los refugiados. ABC destaca la foto de una refugiada caminando en un albergue en Alemania (de agencia) y la imagen de la cola ante una casa de cambio en Damasco (la única firmada por un corresponsal). El País fue el único periódico que utilizó recurso gráfico (tabla) para facilitar visualmente la comprensión de cómo se daría la distribución de los refugiados entre los países de la UE.
En definitiva, aunque ningún periódico recoge citas ni declaraciones de personas refugiadas sirias para el desarrollo de los textos periodísticos, todos recurrieron al uso de su imagen y, además, para expresar el drama de la huida y la búsqueda de seguridad.
Contexto de la producción
El tercer nivel del análisis busca la caracterización del tema y del contexto socio-histórico-cultural envolvente dentro de los cuatro periódicos, lo que vendría a ser el encuadre en la teoría del framing. El Observatorio de Contenidos Audiovisuales de la Universidad de Salamanca (OCA-USAL) propone una definición operativa de los encuadres noticiosos:
“Un encuadre noticioso remite al ángulo, enfoque, perspectiva o tratamiento de una información que se manifiesta en la elección, énfasis o importancia atribuida a diferentes elementos y, en particular, en la forma cómo covarían dichos elementos más o menos enfatizados en un texto (…) Las palabras y expresiones clave relacionadas con los lugares geográficos, espacios físicos y temporales, actores protagonistas y acciones realizadas por/sobre ellos (…) son indicadores manifiestos a partir de los cuales se puede reconstruir la estructura latente y las dimensiones subyacentes del tratamiento informativo” (Igartua, Muñiz y Cheng, 2005: 158).
Como ya se ha puesto de manifiesto se puede inferir que, aunque todos han destacado el acuerdo sobre la Unión Europea, cada medio ha completado su edición con un abordaje específico. El País expone un mayor interés por hacer un periodismo político, por resaltar que el desacuerdo en la votación tiende a reabrir la brecha Este-Oeste, trayendo en su análisis algunas raíces históricos de la cuestión. El Mundo y La Vanguardia se aproximan al coincidir en aportar reportajes que asumen su posición en contra de los países que no aceptan recibir refugiados sirios en su territorio, además de resaltar la importancia de que los países consideren eso no un problema político, sino humano – El Mundo: idea traída a partir de la entrevista con el escritor egipcio. La Vanguardia: a partir del reportaje de los pobres acogidos en África-. ABC, por su parte, usa un tono más enfático en su primer análisis y argumenta que todos los países deberían ser obligados a acoger a los refugiados. Este último periódico también se diferencia por asociar el problema de la crisis migratoria con el impase político levantado con las elecciones autonómicas de Cataluña, manifestándose en su análisis a favor de una Cataluña “ubicada en el siglo XXI”, lo que deja ver su línea editorial más conservadora.
A modo de cierre
Aunque todos los diarios tengan corresponsales internacionales para cubrir las noticias, se percibe algunas dificultades a la hora hacer la apuración en el extranjero, y desarrollar periodismo internacional. El primer aspecto está evidenciado por el bajo número de fuentes oficiales consultadas de forma directa, además del tono del relato dado en algunos reportajes. Por ejemplo, en las ediciones del día 23 de septiembre, cuando fue divulgado el reparto de los refugiados en los países de la UE, no se recoge ninguna cita de los propios refugiados. El segundo aspecto es el hecho de que la mayoría de las fotos tienen como crédito las agencias de noticias, y no de los corresponsales. Así que todos los periódicos han utilizado materiales de agencias de noticias.
Con la investigación concluida, es posible afirmar y valorar la utilización del protocolo de análisis periodístico para conseguir una visión global de las estrategias y técnicas de apuración, composición y disposición. Su aplicación para el análisis de la cobertura sobre el tema de los refugiados nos ha servido para ratificar la utilidad del mismo, dada la complementariedad entre las categorías de análisis que propone.
Referencias bibliográficas
ASSOCIACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN. "Resumen General de Resultados EGM (año movil febrero a noviembre 2015)" Disponible online.
BANULESCU-BOGDAN, Natalia; FRATZKE, Susan. Europe’s Migration Crisis in Context: Why Now and What Next? Migration Policy Institute. 2015. Último acceso en 17 de diciembre, 2015. Disponible online.
BALLESTEROS, Carlos A.; DADER, José Luis; MUÑIZ, Carlos “Los marcos informativos del cannabis en la prensa española. Evidencia empírica desde la teoría del framing”. 2015. Disponible online.
ECONOMIST, The. 2015. “How many migrants to Europe are refugees?” The Economist, September 7, 2015. Disponible Online.
FRONTEX. 2015. Annual Risk Analysis 2015. Warsaw: Frontex. Disponible Online
—. 2015. Migratory Routes Map. Último acceso en 17 de diciembre, 2015. Disponible Online
IGARTUA, Juan José; MUÑIZ, Carlos; CHENG, Lifen (2005). “La inmigración en la prensa española. Aportaciones empíricas y metodológicas desde la teoría del encuadre noticioso”. Migraciones, 17, pp. 143-181.
LÓPES DE MATURANA DIÉGUEZ, Virginia (2005). «ABC ante la cuestión vasca en la Transición y la Democracia (1975-2001)». El Argonauta español (2). ISSN 1765-2901. http://argonauta.revues.org/1197
SILVA, Gislene y MAIA, Flávia Dourado (2011). Análise de Cobertura Jornalística: un protocolo metodológico. Rumores – Revista Online de Comunicação, Linguagem e Mídias. São Paulo, vol. 10, n. 10, jul-dez 2011. Disponible online.
SILVA, Gislene. “Problemática metodológica em jornalismo impresso”. Rumores – Revista Online de Comunicação, Linguagem e Mídias. São Paulo, vol. 1, n. 1, jul-dez 2008. Disponible online.
UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES (UNHCR). 2015. Global Trends 2014: World at War. Geneva: UNHCR. Disponible Online.
—. 2015. Refugees/Migrants Emergency Response – Mediterranean. Último acceso en 17 de diciembre, 2015. Disponible Online.
—. 2015. Syria Regional Response Portal. Último acceso en 17 de diciembre, 2015. Disponible Online.
ANEXO: Investigaciones próximas de interés
“Percepciones y cobertura periodística de los refugiados sírios en Turquía”
Los investigadores Filiz Göktuna Yaylaci y Mine Karakus hacen un análisis de contenido de las noticias sobre los refugiados sirios que aparecieron en los periódicos turcos Hurriyet, Yeni Safak y Cumhuriyet entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2014. La investigación incluye la clasificación de los temas abordados, estilos, conceptos principales y fotografías utilizadas en los periódicos. Señala que la posición política de los periódicos y sus relaciones con el gobierno turco afecta directamente en el tratamiento informativo de los refugiados sirios.
Más información
“Como los periódicos europeos han hecho la cobertura de la crisis migratoria”
Este estudio, conducido por el European Journalism Observatory, ha analizado tres periódicos en cada uno de los siguientes países: Alemania, Italia, Letonia, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa y Ucrania. La investigación ha contemplado tres acontecimientos principales: las fotografías del cuerpo sin vida del niño Aylan Kurdi en la playa (2 de septiembre); el día en que Alemania empezó a controlar las fronteras (13 de septiembre); y la reunión de la Unión Europea sobre el reparto de refugiados (23 de septiembre).
Más información
